本報記者李雨桐

基層治理工作千頭萬緒，群眾需求各不相同，怎么推進才最有效？

在我市，廣大基層黨組織書記用實際行動給出答案——基層治理成效好不好，關鍵在黨的領導、在基層黨組織、在廣大黨員！

為進一步提升基層治理水平，充分發揮黨建典型示范引領作用，推動各領域基層黨組織全面進步、全面過硬，今年以來，我市以實施“太行先鋒”全域黨建示范引領工程為破題關鍵，全面謀劃、統籌推進，補短強弱、重點攻堅，建章立制、持續發力，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，打通聯系服務群眾“最后一公里”。如今，“太行先鋒”不僅成為當地群眾公認的“服務名片”，更成為我市探索黨建引領城鄉基層治理之路的生動縮影。

這一抹黨旗紅，是最熱烈的色彩，蘊藏著最溫暖的力量。

強化黨建引領 “一子落”促進“滿盤活”

取勢者可為人先，謀勢者必有所成。長治市委高位統籌、改革創新，推動各級黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”意識，對基層社會治理“誰來抓”“抓不實”等問題進行靶向突破，實現黨建“一子落”、治理“滿盤活”。

整體謀劃布局，強化運行增效，解決“誰來抓”。市委主要領導認真履行第一責任人職責，專題研究、親自部署、帶頭推動，確保全市基層黨建工作目標明、措施實、責任清、成效顯。班子成員示范帶頭，專題調研、專門研究，加強跟蹤推動。各縣區各部門各單位聚焦加強黨建引領基層治理，將服務觸角延伸至社區樓宇、田間地頭。

組織部門牽頭抓總，專項工作聚力攻堅，解決“抓不實”。基層治理千頭萬緒、事務繁多，黨組織必須牽好頭。今年以來，長治市委黨建工作領導小組制定《長治市“太行先鋒”全域黨建示范引領工程工作方案》，明確“分類推進、培育示范、以點帶面、全域提升”工作思路，持續建強各領域基層黨組織政治功能和組織功能，激勵全市黨員干部擔當作為、服務群眾。市委組織部在全市實施基層黨建提質增效十大行動，明確重點任務、主責部門，為黨建引領城鄉基層治理提供任務書。

政策項目向基層傾斜，真金白銀投放至基層，精兵強將派往基層，真正做到有人管事、有場所議事、有心氣干事。各項任務全速推進，黨建引領城鄉基層治理觸角延伸至每個社區、農村。

潞城區史回鎮把黨組織建在產業鏈上，把黨員聚在產業鏈中，讓群眾富在產業鏈里，立足“黨建+集體經濟”目標，建設潞城區食用菌現代農業產業綜合示范園區，推動食用菌生產向標準化、規模化、工廠化發展，更以“聯農帶農”理念，帶動8個鄉鎮10個出菇基地發展，培育致富帶頭人20余人，帶動1000余人走上致富路。“我種植香菇好幾年了，跟著黨走，越干越有奔頭！”史回鎮宋家莊村種植大戶陳樹艷喜悅之情溢于言表。

高點部署、高效推進、高質落實，在我市，充分發揮政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢的各基層黨組織，正有效凝聚著廣大黨員群眾的思想、行動和力量，讓許許多多的“陳樹艷”圓了致富夢、迎來好日子。

發揮“頭雁效應” “啟明星”帶動“群星閃”

“爭做‘頭雁’，帶領村民奔小康”，一直是壺關縣大峽谷鎮青龍峽村黨支部書記兼村委會主任李蘭江的目標。

基層強不強，關鍵在“頭雁”。實施“頭雁”隊伍提能培育行動，是長治實施基層黨建提質增效十大行動的“頭等”大事。

“我們從找準群眾致富路徑入手，依托本地資源，大力發展康養民宿集群，積極引導在外務工村民返鄉創業。”李蘭江介紹，“目前，全村已開辦農家樂40余家，其中提檔升級特色民宿8家，戶均年收入超過7萬元，讓每位村民都能共享發展成果。”

青龍峽村還在一路小跑：建設黨群服務中心，改善進村道路，修筑護堤護岸，拓寬村中道路6000多米，開發觀日峰、馬總兵寨、愚公路等休閑景觀……一系列務實舉措，推動村莊從基礎設施到產業形態全面升級，展現出“頭雁引領、振興提速”的清晰路徑。

“頭雁”振翅，群雁齊飛。“頭雁效應”不僅閃耀鄉村，也在城市社區生動演繹。

在潞州區太西街道潞才社區，31家市直、區直單位到社區報到包聯小區，百余名黨員到小區報到開展志愿服務，“家長里短”中干群距離越拉越近，“柴米油鹽”中實現“心心相連”。

“以需求、資源、項目三張清單為核心，社區與轄區機關事業單位組織共建、資源共用、成果共享，推動駐區單位黨組織和報到黨員結合自身資源優勢主動認領項目、服務百姓群眾。”潞才社區黨委書記、居委會主任趙路明介紹，目前，社區與共建單位共開展服務活動210余場，惠及居民2萬余人次，實現了資源整合最優化、黨員作用最大化、服務效能最優化。

“基層黨組織堅強有力才能干成事兒。”趙路明說。樹牢以人民為中心的發展思想，今年以來，長治各級黨組織深入實施“太行先鋒”全域黨建示范引領工程，制定落實“四雙機制”八條措施，全面落實黨員作用發揮機制，推動1382家單位到社區報到，6.2萬名黨員常態化參與社區治理，組建黨員志愿服務隊7265個、先鋒隊突擊隊5464個，設立黨員先鋒崗1.92萬個、黨員責任區1.41萬個，有力有效促進廣大黨員在抓改革、強治理、促發展中當先鋒作表率。既以“領路人”的擔當探索改革發展路徑，更用“及時雨”般的幫扶解決群眾急難愁盼，這正是實施“太行先鋒”全域黨建示范引領工程激發出的堅實力量。

賦能發展質效 “多條線”擰成“一股繩”

黨建聚鏈成勢，產業攀高向新。

原來“散落”的21家數字科技企業，在鏈主企業山西自定義科技有限公司的牽頭下，成立“長治高新區數字產業鏈黨委”，不僅在組織架構上創新，更成為技術攻堅的“紅色引擎”：黨委抽調各企業技術骨干，組建6支專項技術攻關小組，成功突破“系統分布式消息通信耗時長、效率低”等技術瓶頸，有效解決了高并發場景下CPU滿載運行等行業共性難題。

“組織共建、難題共解、發展共促，組織起來的企業更有力量！”山西自定義科技有限公司黨支部書記、董事長馬超群說。

長治深入推進單位黨建、行業黨建和區域黨建互聯互動，不斷強化資源整合，各領域黨組織“握指成拳”的基層治理合力越來越強——

在新興領域，建立新就業群體到社區黨群服務中心報到備案制度，引導1.3萬名新就業群體人員到社區報到備案，認領政策宣傳員、民情收集員、流動網格員、文明示范員、志愿服務員等服務崗位9136個，結合本職工作服務社區居民3.2萬人次。

在國有企業，培育29個“先進”黨組織，幫帶提升39個“后進”黨組織，以新建和優化重組太行建投、太行文旅、太行國投和太行水投四大市屬國有企業為契機，健全27個基層黨組織。

在社區，劃分城市社區網格2260個，配備3630名專職網格員。按照“15分鐘步行服務圈”標準打造小區黨群服務站1211個，實現2412個小區全覆蓋。今年以來，共辦結民生小事1864件，“上新”黨群服務活動1116項。

在鄉村，推動新時代文明實踐站、醫務室、電商直播間、農資超市、商貿服務、老年人日間照料等場所站點與黨群服務中心資源整合，為黨員群眾生產生活提供便利服務。

……

從產業發展到民生服務，從城市社區到鄉村田野，“太行先鋒”全域黨建示范引領工程如同一條紅線，將各領域、各條線的治理力量緊密串聯。隨著黨建引領的治理體系不斷完善，長治城鄉基層治理的根基愈發牢固，那面高高飄揚的黨旗，正映照出千萬群眾的幸福生活，繪就出基層治理提質增效的生動圖景。

（來源：長治日報）

[編輯：趙孝蕾]